Vamos a contar verdades sobre los recortes salariales

Evolución salarial en el periodo 2004-2014 en País Valencià. La fuerza de los Acuerdos

En el siguiente análisis se presenta la evolución de los salarios del profesorado del País Valencià en el período 2004-2014 y su relación con el poder adquisitivo de ese período y los efectos de los recortes estatales y autonómicos. Como siempre en este blog, tratamos de ofrecer datos contrastados que faciliten el análisis de la realidad, en este caso de la pérdida salarial padecida por los recortes sufridos bajo la excusa de la crisis.

Sobre esa pérdida salarial se han generado unos cuantos tópicos que no hacen ningún favor al debate; en esta entrada no están todos los datos, pero sí los suficientes para poder tener una visión general de lo que han supuesto los recortes entre el profesorado de País Valencià.

Metodología

Los datos básicos son las tablas correspondientes a los cuerpos de Maestros/as y Secundaria que recogen las nóminas anuales brutas cobradas desde el año 2000, dependiendo de cuántos trienios y sexenios se tengan. Esas tablas son la base del estudio sobre poder adquisitivo desde 2004. El período se ha elegido para que se tenga algo de perspectiva y se incluyan los tres grandes cambios producidos: Acuerdo de8 de mayo, recortes y congelaciones, Acuerdo de 23 de octubre.

Podemos comparar las subidas (o bajadas) salariales de ese período con el aumento del IPC acumulado desde 2003. A veces hemos visto presentar los datos de IPC sumándose año a año, es decir: cogiendo el IPC interanual de cada año del periodo estudiado y simplemente sumándolos. Como esos IPC hacen referencia a diferentes bases, si se hace así al final se obtiene un IPC acumulado menor del real. Es un error grave, no se pueden sumar porcentajes referidos a bases diferentes. He hecho el estudio considerando el IPC acumulado desde diciembre de 2013 (fuente: INE), pero lo calculo también de la otra forma (errónea) como ejemplo de lo que no se debe hacer y así comprobamos que el resultado de la pérdida de poder adquisitivo del periodo considerado es menor.

Usaré la definición habitual de poder adquisitivo: la cantidad de bienes y servicios que pueden ser comprados con una suma específica de dinero dados los precios de estos bienes y servicios. Por ello, la medición del poder adquisitivo está directamente relacionada con el IPC.

Cuando ha sido necesario incluir el IPC estimado para 2014 o 2015 he tomado la estimación de FUNCAS (Fundación de Cajas de Ahorro) y del plan estratégico del Gobierno de España hasta 2016. Hay otras estimaciones que llegan a diferir hasta en un punto, pero el comportamiento cualitativo y las conclusiones que obtengo no cambian por el hecho de usar otra estimación.

Aunque dispongo de los datos para las 11 situaciones más comunes de trienios y sexenios (ningún trienio ni sexenio, 3 trienios y un sexenio, 10 trienios y 5 sexenios, etc…), el número total de combinaciones de trienios y sexenios, teniendo en cuenta que se ha podido cambiar de cuerpo, es de 286. Las 11 presentadas en las tablas enlazadas recogen la inmensa mayoría de situaciones personales y comprobamos que los porcentajes, en otros casos, serían similares.

Evolución del poder adquisitivo desde 2003

La pérdida (o ganancia) de poder adquisitivo va a depender de qué año tomemos como base del cálculo. En la tabla siguiente (extracto de las tablas enlazadas)

PRIMARIA	Mínimo	Máximo	MEDIA
2014-2003	-1,27	-5,87	-3,16
2014-2009	-13,06	-15,32	-13,81
2014-2013	-0,20	4,41	2,08
SECUNDARIA	Mínimo	Máximo	MEDIA
2014-2003	-6,40	-10,43	-8,07
2014-2009	-14,79	-16,79	-15,46
2014-2013	-0,20	3,91	1,83

vemos que si tomamos como base el año 2003 (considerando una década de salarios, lo que incluiría el efecto del Acuerdo 8 de mayo de 2007), la mayor pérdida de poder adquisitivo sería un 10,43 % (nómina correspondiente a un profesor/a de Secundaria con 9 trienios y 4 sexenios) y la menor un 1,27 % (maestro/a con 2 trienios y un sexenio). La pérdida media es del 3,16 % en Primaria y 8,07 % en Secundaria. La diferencia es significativa y se debe a que el peso de la mejora de los sexenios conseguida en el Acuerdo 8 de mayo es mayor porcentualmente en el cuerpo de Maestros/as.

Si tomamos como base el año 2009, de manera que consideremos únicamente los años de recortes, la pérdida de poder adquisitivo oscila entre un 13,06 % (maestro/a con 2 trienios y un sexenio) y un 16,79 % (profesor/a de Secundaria con 10 trienios y 5 sexenios). La media es en este caso del 13,81 % en Primaria y del 15,46 % en Secundaria. Vemos que los recortes y congelaciones han afectado de forma muy parecida a todos los cuerpos y situaciones.

Si consideramos únicamente el último año, en 2014 todo el profesorado con sexenios recupera poder adquisitivo al sumarse dos efectos: el Acuerdo de 23 de octubre y un IPC interanual muy bajo. Sigue perdiendo poder adquisitivo el profesorado sin sexenios: un 0,2 %, el IPC interanual. La recuperación se sitúa entre el 0,72 % de un profesor/a de secundaria con 3 trienios y un sexenio y el 4,41 % de un maestro/a con 10 trienios y 5 sexenios. La media de recuperación de poder adquisitivo para el profesorado de País Valencià se sitúa este año en un 2,08 % para Primaria y un 1,83 % para Secundaria.

Este último dato es importante al revertirse la tendencia de pérdida de los últimos años debido a los recortes y congelaciones.

Si estudiamos qué ha ocurrido con nuestros sueldos considerando solo su relación con la variación del poder adquisitivo podemos ver en qué años hemos ganado y en cuáles hemos perdido. Partiendo de 2003 como nómina anual base obtenemos un gráfico que debe entenderse de la siguiente manera: los años en que las líneas de salario medio anual bruto están por encima del 0 son años en los que nuestro sueldo creció en porcentaje, respecto del 2003, más que el IPC respecto de ese año; esos años recuperamos poder adquisitivo respecto del año 2003. Los años en que esas líneas están por debajo del 0 son años en los que nuestro sueldo creció, respecto del sueldo del 2003, menos que el IPC desde ese año; son años en los que perdimos poder adquisitivo respecto del año 2003.

Siguiendo con el gráfico, aquellos años en que la línea haya sido creciente (el punto del año está por encima del punto del año anterior) recuperamos poder adquisitivo (respecto del año anterior), por ejemplo en 2008, 2009, 2013 o 2014. Los años en que el valor del año esté por debajo del valor del año anterior (tendencia decreciente) son años en los que perdimos poder adquisitivo respecto del año anterior. Por ejemplo: 2010, 2011 o 2012. La cantidad (en porcentaje) ganada o perdida será la diferencia entre el valor del año y el 0.

En el gráfico comprobamos lo importante que fue el Acuerdo del 2007. Conseguimos que los dos años siguientes el crecimiento salarial fuera mucho mayor que el IPC y además tuvo un efecto fundamental en los primeros años de recortes. Se empiezan a aplicar los recortes en 2010, pero hasta el año 2012 no perdemos poder adquisitivo respecto de 2003 (hasta ese año las líneas de sueldo no bajan del 0). Es decir: el Acuerdo de 8 de mayo no solo hizo crecer sustancialmente nuestro poder adquisitivo de forma inmediata, sino que aplazó dos años el impacto real de los recortes sobre nuestras nóminas, si pensamos en poder de compra respecto del que teníamos antes de 2007. El mismo efecto se comprueba si hacemos el estudio comenzando la serie de datos en 1998.

Comprobamos también lo duros que han sido los recortes sufridos, llegando a un pico de 27,2 % la diferencia entre el mejor (2009) y el peor (2012) año medidos en términos de poder adquisitivo.

A partir de 2010 comienzan los recortes por lo que las líneas de sueldo son decrecientes alcanzando su mínimo el año en que nos quitan la paga extra (2012). La recuperación interanual del 2013 se debe únicamente a que no nos quitan la paga extra, pero la del 2014 es efecto solo del Acuerdo de 23 de octubre.

Este Acuerdo no tiene la fuerza del anterior, obviamente, pero sí que vemos que sirve para invertir la tendencia de pérdida de poder adquisitivo. En el caso de las personas sin sexenios el último punto está a la misma altura que el penúltimo, por lo que la línea será horizontal y no notarán ese cambio de tendencia. Dependiendo de la cantidad de sexenios que se tengan la pendiente (la inclinación) de la línea será más acusada, lo que implica mayor recuperación interanual de poder adquisitivo.

Es difícil hacer predicciones ya que dependen de un IPC que no se conoce. Si el IPC se mantiene en niveles de 2013 o en los niveles predichos por FUNCAS o el Gobierno, en 2015 recuperaremos el poder adquisitivo perdido desde 2003 si no hay de nuevo congelación salarial. En caso contrario el Acuerdo de 23 de octubre habrá servido para invertir la tendencia de pérdida de poder adquisitivo (que no es poco), pero sin permitirnos llegar al nivel de capacidad de consumo de 2003.

Podemos concluir diciendo que el impacto negativo de los recortes y congelaciones ha sido el doble del que tuvo (en positivo) el Acuerdo de 8 de mayo, que si no hubiera sido por ese Acuerdo estaríamos en una situación, en términos porcentuales, que nos habría hecho retroceder 20 años y que el impacto del Acuerdo de 23 de octubre, aun siendo sustancialmente menor, ha sido capaz de invertir la tendencia negativa del poder adquisitivo.

Si estudiamos la evolución salarial por cuerpos y el IPC vemos que las tendencias son muy semejantes

En este caso consideramos el origen el año base 2003 y representamos la subida acumulada de IPC (líneas moradas) desde ese año junto con la subida porcentual de nuestro salario anual, respecto de 2003 (línea azul). Cuando la línea azul baja significa que ese año nuestro sueldo fue menor que el año anterior, pero mientras se mantenga por encima de la morada (como en 2010) significa que aun así seguíamos ganado poder adquisitivo respecto de 2003. Si la línea azul sube significa que el sueldo es mayor que el año anterior, pero si se mantiene por debajo de la morada (como en 2014) significa que aunque ganemos poder adquisitivo respecto al año anterior lo seguimos perdiendo respecto a 2003.

Las conclusiones son las mismas que las obtenidas antes. Vemos que los años 2011 y 2012, a pesar de los recortes, mantenemos el poder adquisitivo respecto de 2003 (bajando ligeramente en el caso de Secundaria), gracias al gran efecto positivo del Acuerdo de 8 de mayo. La inversión de la tendencia debida al Acuerdo de 23 de octubre es débil y necesitará de un cambio en la política de congelación salarial para volver a superar el crecimiento del IPC.

¿Cuánto dinero nos han recortado?

La comparación con el IPC nos dice cuánto ha sido el poder adquisitivo perdido, pero no cuánto hemos dejado de ingresar por los recortes y congelaciones salariales.

Para calcularlo hemos de hacer un modelo salarial alternativo: podemos calcular cuál hubiera sido nuestro sueldo bruto anual suponiendo que no hubiera habido recortes y se hubiera pactado una revisión salarial igual al IPC interanual cada año, de manera que se hubiera mantenido el poder adquisitivo respecto a 2009. Con esas hipótesis vemos en las tablas que hemos dejado de ingresar hasta 2013 entre 11.904,32 € (maestro/a sin sexenios ni trienios) y 26.914,58 € (profesor/a de Secundaria con 5 sexenios y 10 trienios). Si incluimos el año 2014 habremos dejado de ingresar entre 15.896,92 € y 35.591,19 €.

Sumando todo lo dejado de ingresar desde el 2009 vemos que la pérdida de poder adquisitivo respecto a ese año ha sido de entre un 10,34 % y un 14,59 %, con medias por cuerpo de 12,00 % (Primaria) y 14, 17  % (Secundaria). La diferencia respecto a las presentadas en el apartado anterior se deben a la diferente metodología aplicada para calcular el poder adquisitivo perdido: sumando año a año (como es este caso) o comparando con un año base (en el apartado anterior). El orden de magnitud sin embargo es muy parecido.

¿Eso es mucho o es poco?

Evidentemente cualquier bajada salarial tiene un coste importante para quien la sufre, pero para situar la nuestra en perspectiva podemos compararla con los datos de Contabilidad Nacional sobre salarios: en el período 2010-2013 los sueldos del conjunto de trabajadoras y trabajadores en España han perdido un 6,4 % de su poder adquisitivo.

Los periodos comparados no son estrictamente iguales, ya que el estudio sobre nuestro sueldo llega a 2014, pero sí podemos ver que el recorte salarial en el caso del profesorado del País Valencià es superior al sufrido por el conjunto de los trabajadores y trabajadoras de España. Hay que señalar que Constabilidad Nacional habla de sueldos, por lo que solo tiene en cuenta a quienes aun mantienen su trabajo.

¿Y si tenemos en cuenta que cumplimos sexenios y trienios?

Los cálculos anteriores se han hecho desde un punto de vista "estático". Es decir: consideramos un/a docente que se mantiene en la misma situación de antigüedad en toda la etapa estudiada, con el mismo número de trienios y sexenios. Esta situación no es real, aunque es así como se calcula el poder adquisitivo: comparando situaciones iguales en periodos de tiempo diferentes. En nuestro caso podemos hacer una simulación "dinámica", con docentes que cumplen trienios y sexenios en el periodo estudiado, para calcular el monto total se lo que hemos dejado de ingresar. Vemos que teniendo en cuenta la carrera profesional y suponiendo que no hubiera habido recortes ni congelaciones y que se hubiera actualizado nuestro sueldo según IPC todos los años, hemos dejado de ingresar entre 16.034,72 € (maestro/a que no tenía ni trienios ni sexenios en 2009) y 36.360,82 € (profesor/a de Secundaria con 9 trienios y 4 sexenios en 2008). En términos relativos la pérdida de poder adquisitivo (con las salvedades señaladas antes) estaría entre un 11,56 % (maestro/a sin trienios ni sexenios en 2009) y un 17,93 % (profesor/a de Secundaria que tenía 7 trienios y 3 sexenios en 2008) en el peor de los casos.

¿Cuánto dinero se ha "ahorrado" la Administración?

Sin tener en cuenta los aproximadamente 5.000 docentes jubilados/as y no repuestos durante los años de recortes, haciendo una estimación burda basada en medias, podemos estimar en 1.200 millones de euros los "ahorrados" por la Administración. Esto tiene varios efectos perversos, más allá del inmediato en cada persona que ha visto recortada su nómina. Al no efectuar ese pago de sueldos la Administración deja de ingresar unos 240 millones de euros por IRPF y otros 200 millones en impuestos al consumo, además de retirar unos 700 millones de euros del consumo, inversión y ahorro. En una crisis de inversión y de consumo es difícil encontrar razones para defender una medida de ese tipo.

Esos 1.200 millones de euros, ¿a qué equivalen? Podemos hacernos una idea viendo las siguientes cifras:

- Rescate de la CAM: 15.000 millones

- Sobrecoste de la Ciudad de las Artes y las Ciencias de Valencia: 1.000 millones

Vemos entonces que el recorte sufrido en nuestras nóminas apenas ha servido para pagar el sobrecoste de la CAC y no es ni el 10 % del dinero público dedicado a rescatar la CAM.

Conclusiones

- La pérdida de poder adquisitivo media respecto de 2003 es del 3,16 % en Primaria y 8,07 % en Secundaria.

- Desde el año 2009, de manera que consideramos únicamente los años de recortes, la pérdida de poder adquisitivo oscila entre un 13,06 % y un 16,79 %.

- Si consideramos únicamente el último año, en 2014 todo el profesorado con sexenios recupera poder adquisitivo, entre el 0,72 % y el 4,41 %. Sigue perdiendo poder adquisitivo el profesorado sin sexenios: un 0,2 %, el IPC interanual.

- El Acuerdo de 23 de octubre revierte la tendencia de pérdida de los últimos años debido a los recortes y congelaciones.

- El Acuerdo de 8 de mayo consiguió que los dos años siguientes el crecimiento salarial fuera mucho mayor que el IPC y además tuvo un efecto fundamental en los primeros años de recortes: se empezaron a aplicar los recortes en 2010, pero hasta el año 2012 no perdimos poder adquisitivo respecto de 2003.

- Los recortes sufridos han sido duros , llegando a un pico de 27,2 % la diferencia entre el mejor (2009) y el peor año (2012) medidos en términos de poder adquisitivo respecto de 2003.

- En 2015 podríamos recuperar el poder adquisitivo perdido desde 2003 si no hay de nuevo congelación salarial.

- El impacto negativo de los recortes y congelaciones ha sido el doble del que tuvo (en positivo) el Acuerdo de 8 de mayo. Sin ese Acuerdo estaríamos en una situación, en términos porcentuales, que nos habría hecho retroceder 20 años.

- Suponiendo que no hubiera habido ni recortes ni congelación y sí actualización salarial según IPC hemos dejado de ingresar hasta 2013 entre 11.904,32 € y 26.914,58 €. Si incluimos el año 2014 habremos dejado de ingresar entre 15.896,92 € y 35.591,19 €.

- Si consideramos además la progresión de la carrera, las cantidades estarían entre 16.034,72 € y 36.360,82 €.

- En el peor de los casos, considerando la evolución de la carrera profesional, se habría llegado a una pérdida del 17,93 % del poder adquisitivo.

- La pérdida de poder adquisitivo en el caso de los funcionarios y funcionarias docentes del País Valencià es sensiblemente superior a la pérdida de poder adquisitivo de los salarios estables considerando a todo el conjunto de trabajadores y trabajadoras.

- El "ahorro" para la Administración ha sido del orden de 1.200 millones de euros, el mismo orden de magnitud que el sobrecoste de la CAC y menos de la décima parte del coste del rescate de la CAM.